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          自貿區的老臺商與新臺青

          序言


          從2013年的兩岸服貿風波、2014年中韓簽暑FTA、2015年中澳正式簽暑《中澳自貿區協定》、2016年的G20及加拿大申請加入亞投行……這一件件新聞事件,對臺灣社會,都不過是“遙遠的國際事件”。從1990年到2016年,臺灣近乎停滯(或緩慢進步)了四分之一個世紀,政治人物與社會都帶著情緒“算老帳”,很少從這些變化中,真正看見臺灣。


          這份調研的背景,是大家耳熟能詳的“一帶一路”,面對疲軟的世界經濟,中國開始了自己的戰略布局,臺灣,當然也是其中的一環,在媒體上常看到的“兩岸人才戰”就是其中之一。


          走訪了天津及福建的兩大自貿區,與當地臺辦及臺商、臺青會談,這些在自貿區的臺灣人橫跨了兩個世代──天津自貿區吸引了原先在上海等地的老臺商,而在福建自貿區則可看見來自臺灣乃至世界各地的年輕創業者。


          這些,牽涉的已經不僅是“中資來了,臺灣怎么辦”,而是臺灣如何理性面對“中國來了”,如何結合臺灣優勢,這樣才能找到未來世界格局中,臺灣的位置。


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          天津──我們要讓臺灣看見大陸不只“北上廣”




          “我1990年就來到天津,那時跟臺灣比,天津真的很落后,但當時我們就決定立足大陸、放眼世界,第四年,我們才銷售到1000萬人民幣,沒想到1997年后大陸經濟迅速發展,我們公司剛到大陸立足時注冊資本才20萬美元,到現在2860萬美元。”


          陳文德,老牌臺資企業“羅升”的總經理,隨著天津一起“長大”,他當初根本沒想過從前的天津,會是如今成為北方唯一自貿區的天津,但他很高興當初沒有看錯,“當初我就知道,大陸過去因為體制而保守,但基礎建設都還行,只要政策開放,臺灣企業,很有機會一同參與與到這中國夢。”


          在這剛準備要振翅起飛的天津自貿區,有這樣想法的老臺商,陳文德不是唯一。天津地處要塞,天津港名列世界前十的港口、也是中國北方最大的綜合性港口,昔日因地理位置成為列強分割的租借區,如今這個北方大港正迎來全新的生命力。


          這個被許多臺灣人忽視的二線城市,近年大陸力推京津冀共同發展,成為中國北方唯一自貿區,更吸引了仰賴物流、運輸、對外貿易的臺企。

           

          “一顆印章管審批、一份清單管邊界、一個平臺管信用……”這個改革措施讓許多人眼前一亮,從前不少臺商落戶大陸,最痛苦的莫過于流程的拖拉、毫無效率,如今天津自貿區從制度上就改革,以“一顆印章管審批”為例,將原本外來企業落地需要辦的冗長流程、要蓋的100多顆印章,簡化到一顆“行政審批專用章”上,使企業更簡便快捷地拿到官方上級的審核。


          天津自貿區按功能不同規畫成三個區,東江區發展航運物流、國際貿易、融資租賃;機場區發展航天、高端制造;濱海新區發展金融創新現代服務業。天津不只有完整的制造產業鏈,還有海港、空港優勢,中國大陸引以為豪的太空探測器“天宮二號”,就是在此“一條龍“地組裝。


          而這個才設立17個月的自貿區,已有37家臺企進入,許多都是融資租賃等金融服務業,吸引大型臺企過來是一方面,另一方面,也想把有相關能力的臺灣年輕人帶到天津。


          天津市臺辦副主任于為忠向我們介紹“惠臺措施”,在臺灣,有多少人是了解天津的?又有多少人會認為這個成立不久的自貿區是大陸政府在“忽悠“(騙)他們?因此第一步,臺辦直接去了臺灣,邀請臺灣企業及臺灣年輕人(以下簡稱臺青)到天津自貿區。


          “許多臺灣人對天津不了解,要知道如果要做生意或創業,天津自貿區不是只有天津市場,也能吸納北京的市場資源。我們之前直接帶臺青從北京坐動車到天津,半個小時就到。當然,臺灣青年在天津的人數不多,因此我們的目標是促進臺青20%在創業、80%在就業。”


          這樣的想法的確非常實際,很多人可能會不了解為何臺灣青年會要去天津就業?但實際在大陸讀書的臺青就會知道,就算你是北京大學、清華大學等名校畢業,有些特定專業(如醫學、航天、運輸等),若回臺灣,一是特定科系的學歷不被認可,二是未來前景不如中國大陸,但要在北京就業,競爭大及生活成本,談何容易?


          大陸政府正積極凸顯天津在物流、航天方面的優勢,以配合一帶一路的戰略規劃,也有意拉攏這方面專業的臺青,而對這些年輕人來講也是不錯的考慮。都是敢闖有夢的年輕人,到天津,有何不可?


          因此天津在濱海新區設立了第一個“天津臺灣青年實訓就業基地”,2016年7月初,廣邀了100多位在臺灣的大學生、以及在大陸的臺青交流經驗,天津的醫院、航空公司等一些企業甚至直接開出職缺,邀請臺青實習或就業。


          當然,讓臺灣學生了解天津、促進臺青就業是第一步,對自貿區本身,后面還有一些困難要克服。




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          為什么平潭可以 天津不行?




          對于剛起步的天津自貿區,當地臺商當然也有憂慮,在我們走訪天津的過程中,這群待在大陸平均超過十年的資深臺商們很直接地向臺辦表達看法。


          一位臺商直白地說,“從設立到現在,天津自貿區確實有一些進步。但進步有限,問題卡在根本的誠信體制和守法精神。我來了13年,見證了天津快速發展,以往大陸發展專注在硬件建設上,但未來十年,應該著重在軟體上。”


          “這個‘軟件’,就是誠信制度的建立和守法的精神。唯有誠信和法治全面建立了,才能真正簡化流程,也才能成為國際化的自貿區。”


          對于天津自貿區“不滿中透露著期待”,是這群臺商普遍的態度。中國夢,不只局限于大陸人,從90年代起深耕大陸、熬過各種危機的資深臺商同樣意義重大,認為若兩岸優勢整合不只可以雙贏、更可以放眼世界,朱忠源就是其中之一。


          朱忠源是一家創投公司的總經理,他所服務的公司是第一個成功落地天津自貿區的金融服務類臺企,當初ECFA將金融服務列入清單,他們算準時機“西進”成功,后來也有同行躍躍欲試,結果服貿卡關,后進者被拒在門外。


          他認為若天津要達到自貿區的高度,相比運作更成熟的福建,還有一段距離。“一些措施福建自貿區可以去做,天津不行,為什么?不是只有福建能跟臺灣溝通,全臺灣可不是只有閩南人。中國大陸如果中央有政策,地方卻不落實,很難達到原本預期的效果。”


          “我來大陸24年,23年在上海,剛來天津1年。目前天津自貿區的離岸功能要加強,許多外匯轉換的問題沒有做好。我們做創投,當然可以把臺灣、日本的資金帶進來,但資金進得來、出不去。兩岸的金融合作非常重要,如果兩岸能配合做好,很有可能超越香港的金融地位。如果福建自貿區能做好兩岸金融,天津為何不可?”


          2015年1月,中國政協主席俞正聲在對臺工作會議上點明“支持福建加快自貿區建設”,作為與臺灣往來最密切的省份,大陸中央希望打造成“對臺加強合作”的典范。因為地理優勢,若論對臺經貿,福建比天津早得多、運作得也更順暢。


          盡管如此,天津臺辦很自信地告訴我們,福建自貿區的經驗他們會借鑒,“天津臺灣青年實訓就業基地”也才剛成立,一開始問題一定會很多,但是做了,就可以慢慢解決問題。他們的目標,是讓更多臺灣人才看見“非北上廣”,人來了、交流了,對中國大陸的認知就可能轉變。


          更重要的是,各地人才聚集,這個號稱“北方經濟中心”的城市才能快速進步,跟上未來的一帶一路。

          在天津才短短幾天,能明顯看到的是,當天津臺辦談起對臺政策,已經不只局限在“兩岸關系”。正如同行的大陸經濟研究員左傳長所言,“臺灣的金融服務比大陸走得早、做得好,兩岸金融合作未來還是有空間,這一塊福建自貿區正在努力。人民幣正在崛起,不管是亞投行還是一帶一路都是長久規劃,臺灣愿不愿意搭上中國大陸國際化的快車?”


          這樣的戰略規劃,是統戰也好、是“胡蘿卜加棒子”也罷,中國大陸并不會因為臺灣人的看法就改變長遠規劃,且看臺灣政府能不能在“親中反中”這種意識形態之外,權衡其中利弊,思考在未來的世界格局中,臺灣如何謀求一席之地? 



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          福建自貿區的兩道招牌菜──錢潮與人潮



          走完天津,我們來到臺灣人最熟悉的“對臺典范”福建。大陸將天津定位為一帶一路的北方重鎮,福建則是21世紀海上絲綢之路的起點,當然,鄰近的臺灣也被涵蓋進海上絲綢之路的核心地區。


          先看一下背景資料,2013年10月在APEC的領袖會議上,習近平提出要建構“面向21世紀的海上絲綢之路”,并在同年11月的中共第十八屆三中全會上,正式把“海上絲綢之路”與陸路的“絲綢之路經濟帶”連結成臺灣人耳熟能詳的一帶一路。這四個字成為中國布局世界經濟的重要戰略,版圖橫跨了歐亞非諸國。


          自此,中國大陸加大了對東南亞基礎建設的投資及各方面的連結,這也是為何臺灣經濟學者們憂心“新南向政策”會變成“新難向”的重大因素之一。作為海上絲綢之路的起始站,福建毫不掩飾地挖角臺灣人才及臺灣企業,福建臺辦講得直白,如果臺灣優勢能結合大陸資源,對于中國未來有幫助,都樂見其成。


          “隨著兩岸局勢變化,政策會不會改變?臺企在自貿區的發展會不會受到影響?”我直接問了臺灣媒體上常見的一種顧慮。


          福建臺辦回答得斬釘截鐵,“自貿區政策是中國大陸的整體戰略方針,跟臺灣是誰執政無關。”


          與在兩岸金融互通方面有待加強的天津自貿區相比,福建自貿區的其中一道“招牌菜”就是兩岸金融合作試點,包含推動臺灣金融機構設立分支,目前已經有6家臺灣的銀行和1家股權基金西進成功。

          而打通“錢潮”后隨之而來的,就是“人潮”。太多懷抱野心及夢想的臺灣年輕人想一展身手,據國臺辦公布的資料,截至2016年6月,在福建批準的8個兩岸青年創業基地中,分別約有677名和5600多名臺青在此創業和就業。


          我們來到位于廈門的“臺灣青年創新創業基地”,一群年輕創業者正在聽臺上導師講解在大陸創業需具備的法律知識,在兩岸的“搶人戰”中大陸祭出各種豐厚資源。但我跟臺灣年輕創業者細聊的結果是,“看似優渥,但廈門各地區有不同政策,有些資源看得到未必吃得到”。


          但很諷刺的是,再深入探討后才發現,青年創業團隊仍比在臺灣創業受到更多幫助。 



          “一個地區,好幾種模式”是一個問題



          臺灣有沒有鼓勵創業?當然有!不少在廈門創業的臺青在臺灣都曾嘗試創業,各大學都有所謂的創業基地,臺灣有近一百個育成中心,但能給的資源微乎其微、甚至可以說是零,臺灣不僅缺乏一個集中資源、好好整合的大型創業基地,更嚴重的是很多政策“裝模做樣”,許多企業和政策制定者要求青年創業像吃感冒藥一樣“立刻見效”,一個手機App要超過百萬人下載才能拿到第一筆補助,最低的補助款申請書洋洋灑灑數十頁。


          互聯網+時代最基本的敢試敢闖,在掌權者綁手綁腳及老企業“看不懂”的情況下,年輕人就算有才能也有一點積蓄,仍很難出頭。


          張安昇,在紐約讀數學博士,在學期間就不斷思考是“在美國就業”還是創業?畢業后他選擇了后者,找了一幫留美時志同道合的同學回臺灣創業,做臺灣時下正鼓吹的“純軟件創業”,努力撐了一年還是因為資金因素放棄。


          2015年,他陰錯陽差地來到廈門,參加了“中美青年創客大賽”,雖然沒有獲得多耀眼的名次,但讓他有機會在廈門大學的創業中心占有一席之地,與一幫來自各地的青年一同創造夢想。


          “我這個外來者到廈大,不是你要創業就會給你多少資金,但有免費場地、免費機器,365天全年無休,不必另外買設備。后來,廈門自貿區海滄片區開了,就把公司注冊在那里。”


          是否真像一些臺灣媒體上宣傳的,在自貿區創業的臺青可以有“給錢、給租房、樣樣周到”的照顧?張安昇表示,每個地方不同,就連廈門自貿區里的海滄、集美、自民等片區,都有不同的差異。


          “這好像和我們想象中不太一樣,你不會想回臺灣嗎?”我問。


          “在海滄區,我受到一個比較大的幫助是上了央視,有了露臉及打知名度的機會,這是自貿區幫我引薦的。在這里創業最大的機會是市場,我做智能型玩具,目標對象是小學生,現在我們那區已經不少學校是我的顧客了,未來,很可能13億市場都是顧客。”頓了頓,“在臺灣,受到的幫助更少……在這里的確很多事情不如意,我們反應了一些問題,但也看到這個自貿區在慢慢進步完善。”


          后來問了幾個在海滄片區創業的青年人,都表示“好像”拿到啟動資金的很少,也有很少部分人拿到了生活補貼,但在集美和自民區,“據說拿到資金補助的挺多的”。


          許多人不回臺灣,因為他們在這里看到愿景,就算官僚、就算“跟當初想象不同”,但不只是市場龐大,也因為的確他們反應的問題,漸漸有些許的改善。有人這樣形容──這里的官僚,可能是100分夸大中,做了30分的實事;而臺灣的官僚,可能是100分夸大中,只做到10分。

           

          因為“一個地區,好幾種模式”的緣故,我們再來到“據說創業環境相對好”的集美片區。


          鄭圣倫,手機APP“換貝”的創辦人,“換貝”是打造以物易物的在線平臺,七月份剛剛在中國大陸全面上線。


          就和同張安升一樣,他也不是第一次創業,在臺灣時就曾經創立與股票、財經相關的手機APP,為什么到大陸?一是市場,二是前景。在臺灣創業要看是“創哪種業”,在軟件創業這一塊,他試過,來大陸的許多年輕創業者也試過,但是,太難太難。


          他有不錯的國立大學資訊工程碩士背景,對這樣的年輕人而言畢業后最好的出路還是想辦法進臺積電等大公司,再不然大型游戲公司也可以,創業?沒這風氣,因為太艱困。他當初沒有背景,有了一些工作經驗,在互聯網+時代嘗試自己創業做軟件,為了理想,無奈理想也喂不飽肚子。


          廈門自貿區集美片區招攬人才,他搶得先機,拿到了一筆補助金,集美片區為所有年輕創業者提供住宿,在環境不錯的大樓里,一群青年創業者同住、互相交流,“喂飽肚子”的問題,暫時不太急迫。


          不過,臺青登陸,當然也不容易,“在大陸做APP很大的困難是營銷,那些手機下載排行榜、甚至新品推薦,都是砸錢進去的,如果小創業公司成果不錯、但沒拿到那么多資金,根本排不上什么新品推薦榜,這方面Google還是公平一點。”


          有沒有考慮回臺灣?鄭圣倫的回答和其他在這里的臺青一樣,苦笑。現實環境是,就算在大陸創業失敗,在這里找一份與互聯網相關的工作,薪資還是很不錯。


          不管是張安昇、鄭圣倫還是我在自貿區所見到的臺灣青年,許多都是“媒體報導中的典型外流人才”──亮眼的學歷、不是第一次創業、有自己的夢想及野心,并付諸行動。


          大陸崛起,對臺灣青年而言,一則以喜一則以憂。如同李安說過“華人市場將很快超過好萊塢市場”,這對整個華人影視圈而言都是值得期待的,但對臺灣影視圈而言,昔日輝煌不在,又何嘗好受?


          如今,這些有夢的臺灣青年,可以在大陸這片市場打天下,盡管競爭大,但是能夠看到期待。只是,或許每個人多少都有一些傷感。



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          結語



          張安昇告訴我,在廈門,年輕創業團隊招到人才比臺灣容易許多,就算你給不出工資。因為現在許多大陸年輕人,有一份正職工作,創業是他們的夢想,年輕創業者滿地開花,沒有什么人會覺得你很奇怪。


          2015年,一群年輕臺灣人創立的行動查號APP“Whats The-Number”被中國大陸公司收購,那時已經看出,可怕的不僅是人才外流,而是過去十多年來臺灣掌權者的“看不到”。互聯網,臺灣曾起步得比大陸早,中國大陸大張旗鼓“互聯網+”后,臺灣政府才開始高喊“物聯網”。


          如今臺灣有什么強的地方?


          Google臺灣董事總經理簡立峰在今年的一場演講時答得直白,臺灣的APP技術人才名列全球十大,臺灣人對App的態度很多元,理論上應該要有最好的科技人才,要做的,是看懂軟件、人才的價值。


          但是,就算有最好的人才,臺灣企業要做大,能避免“中國因素”嗎?臺灣年輕人才,是否學會,理性面對“中國因素”?


          不管喜歡還是討厭,這個世界第二大經濟體所產生的每次轉變、所造成的每次國際事件,都將影響臺灣。而臺灣年輕人,要學習面對國際變化后所造成的每個后果,才能促使掌權者盡快做出改變。


          因為,這個變化太快、講求實力的國際社會,不管、也不等待你喜不喜歡。


          在走訪兩個自貿區的幾天,看見不管是老臺商、還是新臺青,他們都期望能帶著臺灣優勢,走去更大的世界。臺灣當然有自己的優勢,關鍵在于,從社會到政府,都不能再“從臺灣,看臺灣”。


          (作者:郭雪筠)

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